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關(guān)于工程造價(jià)司法鑒定工作程序

      工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)技術(shù)性工作,同時(shí)也是司法審判證據鏈的組成部分,因此,工程造價(jià)鑒定必然有其二者結合的特點(diǎn),表現出工程造價(jià)司法鑒定所具有的技術(shù)技能和工作程序。

一.工程造價(jià)司法鑒定的概念 

      工程造價(jià)司法鑒定是指在工程造價(jià)訴訟活動(dòng)中,工程造價(jià)司法鑒定機構和鑒定人,運用科學(xué)技術(shù)或者專(zhuān)門(mén)知識對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛等專(zhuān)門(mén)問(wèn)題進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出鑒定意見(jiàn)的活動(dòng)。工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨立證據,是工程造價(jià)糾紛案調解和判決的重要依據,在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著(zhù)至關(guān)重要的作用。

二.工程造價(jià)司法鑒定的主要特征

1.工程的隱蔽性強

       建筑工程造價(jià)糾紛(司法鑒定)一般發(fā)生在工程完成階段或工程使用階段。這時(shí)往往隱蔽工程也已全部或部分完工,比如主體結構發(fā)生裂縫,產(chǎn)生的原因就是多方面的,撇開(kāi)外部影響,如沖擊、震動(dòng)、人為破壞等,其工程內因就有材料質(zhì)量問(wèn)題、材料配比問(wèn)題、施工工藝問(wèn)題等等。由于鑒定過(guò)程中查看的現場(chǎng)往往不是原始狀態(tài),故工程的隱蔽性強,要求我們的司法鑒定人員要有很好的專(zhuān)業(yè)分析能力。

2.影響因素復雜

       由于建筑工程生產(chǎn)周期長(cháng)、生產(chǎn)過(guò)程復雜、定價(jià)過(guò)程特殊、所以工程造價(jià)司法鑒定涉及材料往往數量大、內容多。如設計、施工、材料,自然條件等不一,導致工程因個(gè)體特點(diǎn)而有差異,使得鑒定人在建筑工程造價(jià)司法鑒定中對一些問(wèn)題的判斷顯得復雜和困難。

      工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí),訴訟當事人一般包括承發(fā)包雙方,有的還涉及分包方,由于當前建筑市場(chǎng)中承包商之間競爭十分激烈,墊資承包、陰陽(yáng)合同、拖欠工程款、現場(chǎng)簽證隨意、工程質(zhì)量低劣等等各種現象都會(huì )在訴訟活動(dòng)中顯現出來(lái),無(wú)形中增加了司法鑒定難度。

3.鑒定結果的重要性

      證據是司法公正的前提和基礎,司法鑒定作為證據制度的重要內容,鑒定結果就顯得尤為重要。建筑工程造價(jià)一旦進(jìn)入司法鑒定程序,其影響往往是很大的,輕者影響工程造價(jià)結算的準確性,重者將導致企業(yè)倒閉、人員追究行政責任甚至刑事責任等。 

三.工程造價(jià)司法鑒定的依據

     工程造價(jià)司法鑒定依據是得出客觀(guān)、真實(shí)、可信鑒定結論的保證。鑒定依據是否真實(shí)、齊備直接影響到工程造價(jià)鑒定質(zhì)量。工程造價(jià)鑒定依據主要包括:

  (1)委托方出具的工程造價(jià)鑒定委托書(shū);

  (2)當事人的起訴書(shū)和答辯狀、法庭庭審調查筆錄;

  (3)工程竣工圖、工程設計圖紙、設計變更、工程驗收記錄、隱蔽工程簽證記錄等;

  (4)當事人雙方簽訂的施工承包合同、合同補充協(xié)議、變更洽商記錄、材料設備采購、發(fā)票及加工訂貨合同;

  (5)工程預算書(shū)、工程結算書(shū)、工程簽證;

  (6)招標文件及其答疑,標底及投標書(shū),中標通知書(shū);

  (7)現場(chǎng)勘察記錄、鑒定調查會(huì )議記錄,有關(guān)照片,錄像資料;

  (8)國家標準規范、計價(jià)依據、包括適用的定額、取費標準;

  (9)人工單價(jià)、材料信息價(jià)格、機械臺班單價(jià)及有關(guān)工程造價(jià)管理規定等;

 (10)鑒定的有關(guān)文件和其它資料。

四.工程造價(jià)司法鑒定從約原則 

      工程造價(jià)司法鑒定的從約原則,約定優(yōu)先。在民事訴訟活動(dòng)中,合同是雙方當事人真實(shí)意思的體現,我國《合同法》第八條規定 “依法成立的合同,對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務(wù),不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同受法律保護!备鶕逗贤ā返淖栽负驼\實(shí)信用原則,只要當事人的約定不違反國家法律和國務(wù)院行政法規的強制性規定,也即只要與法無(wú)悖,不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理,任何人均無(wú)權自行選擇和否定當事人之間有效的合同或補充協(xié)議的約定內容。最高人民法院《關(guān)于審理建設施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第十條規定:“工程造價(jià)鑒定結論確定的工程款計算方法和計價(jià)標準與建設施工合同約定的工程款計價(jià)方法和計價(jià)標準不一致的,應以合同約定的為準!钡谑龡l規定“建設工程施工合同約定的工程款結算標準與建筑行業(yè)主管部門(mén)頒布的工程定額標準和造價(jià)計價(jià)辦法不一致時(shí)應以合同約定的為準!边@也是對約定優(yōu)先原則的立法肯定,也更加明確了在工程結算出現紛爭時(shí),約定優(yōu)先是法定原則。

五.工程造價(jià)司法鑒定程序

1、工程造價(jià)司法鑒定基本程序

1)司法鑒定第一階段主要工作任務(wù)

       第一階段以委托和受理開(kāi)始,到出具鑒定聽(tīng)證勘誤報告為止。主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計算的事實(shí)依據。由當事人對其主張舉證,進(jìn)行相應的鑒定質(zhì)證、認證,依據有效的證據進(jìn)行專(zhuān)業(yè)性鑒定計算。

2)司法鑒定第二階段主要工作任務(wù)

       第二階段以送達工程造價(jià)鑒定聽(tīng)證勘誤報告開(kāi)始,至庭審質(zhì)證后結束。主要目的是通過(guò)當事人對鑒定聽(tīng)證勘誤報告和鑒定報告提出的異議,解決工程造價(jià)鑒定依據的事實(shí)問(wèn)題和適用規范問(wèn)題。兩個(gè)階段均以當事人會(huì )議為基本形式,貫穿鑒定舉證、聽(tīng)證、質(zhì)證、認證的行為過(guò)程。鑒定人在充分聽(tīng)取當事人對鑒定的主張、申辯以及對鑒定報告異議的基礎上,根據委托鑒定內容做出工程造價(jià)鑒定結論。

3)司法鑒定第一階段主要程序 

    a.鑒定委托;

    b.受理委托;

    c.確定工程造價(jià)司法鑒定人員;

    d.查閱案卷;

    e.召開(kāi)當事人會(huì )議,并作好詢(xún)問(wèn)筆錄(若當事人申請鑒定人回避,則重新確定工程造價(jià)司法鑒定人員);

    f.現場(chǎng)勘探、證據調查(這是工程造價(jià)司法鑒定中的一個(gè)重要環(huán)節,它直接影響鑒定結果的正確性。對一些在案件上無(wú)法真實(shí)反映的工程事實(shí),鑒定人必須到現場(chǎng)勘探、調查,并作好相關(guān)記錄,可輔之于拍照、錄象等方式); 

    g.工程量計算、定額套用、費用計取和造價(jià)計算; 

    h.出具司法鑒定初稿。

4)司法鑒定第二階段主要程序

    a.當事人對司法鑒定初稿提出書(shū)面異議;

    b.聽(tīng)證質(zhì)疑,當事人提出異議主張及證據,并對其進(jìn)行申辯陳述。司法鑒定人應全面認真聽(tīng)取當事人的異議、反駁申辯理由并作好相應的記錄;

    c.工程造價(jià)司法鑒定人員對鑒定初稿進(jìn)行審查修改; 

    d.出具鑒定報告;

    e.庭審質(zhì)證;

    F.出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù),也是力求使司法機關(guān)采信鑒定結論的過(guò)程。在庭審過(guò)程中,針對當事人對鑒定報告的異議,鑒定人應當庭出示在鑒定過(guò)程中使用的法律、法規、依據,支持鑒定結論的成立。經(jīng)法庭質(zhì)證后,若鑒定結論不被采信的,鑒定人應當尊重司法機關(guān)的采信權,對在庭審中出現的新的鑒定證據,鑒定人應盡快作出補充鑒定結論。

5)工程造價(jià)司法鑒定資料來(lái)源

       工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)中一項邊緣化的產(chǎn)品。隨著(zhù)近年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展,涉及訴訟類(lèi)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)也逐漸增多,與傳統的預結算工程造價(jià)相比,工程造價(jià)司法鑒定業(yè)務(wù)的工作內涵趨向于復雜化,工作外延擴大化,這些內涵和外延的變化,對工程造價(jià)咨詢(xún)工作方法與技術(shù)也提出了相應的要求,客觀(guān)上促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)內涵進(jìn)一步提升,為工程造價(jià)業(yè)務(wù)創(chuàng )造了新的外延空間。

(1)關(guān)于委托的來(lái)源

傳統工程造價(jià)業(yè)務(wù)委托大多來(lái)源于建設方、施工方或有其他利害關(guān)系的第三方。司法鑒定委托,原則上是只有接受人民法院的鑒定委托,就相關(guān)證據通過(guò)鑒定人的技術(shù)工作,形成一定的工程造價(jià)技術(shù)結論,才能稱(chēng)之為工程造價(jià)司法鑒定。因此,工程造價(jià)司法鑒定的委托來(lái)源應為人民法院特定的委托主體,必要時(shí)可以擴大到相關(guān)司法部門(mén)、仲裁和偵察機關(guān)。 

(2)關(guān)于技術(shù)資料來(lái)源問(wèn)題

技術(shù)資料是進(jìn)行工程造價(jià)咨詢(xún)工作必不可少的內容。工程造價(jià)司法鑒定技術(shù)資料主要有以下來(lái)源:

a法院移交的當事人在案件審理過(guò)程中向法庭提供的證據資料;

b法院移交的當事人在案件審理過(guò)程中向法院提供的相關(guān)主張、事實(shí)認可、抗辯等。如訴狀、答辯狀;

c司法鑒定委托書(shū)及其委托內容;

d當事人在司法鑒定過(guò)程的相關(guān)主張、事實(shí)認可、抗辯等;

e當事人在鑒定過(guò)程中向鑒定人提供的相關(guān)資料;

f鑒定人在鑒定過(guò)程中形成的相關(guān)資料。

上述資料從時(shí)間段上分可分為原始資料與過(guò)程形成資料兩大類(lèi)。其中以原始資料為例,雖然在一般工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)中也有類(lèi)似資料,但司法鑒定則因司法程序及實(shí)體規定,賦予其一些特定的內涵和界定,如認證問(wèn)題、舉證時(shí)效問(wèn)題、采信問(wèn)題等,應做具體甄別分析處理。另外,有一些依據資料是在接受委托進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定工作中產(chǎn)生的過(guò)程資料如聽(tīng)證、筆錄、現場(chǎng)勘察筆錄、當事人書(shū)面主張等等。這些過(guò)程資料一方面起到遵循司法鑒定程序規定的說(shuō)明意義,同時(shí)對于工程造價(jià)實(shí)體問(wèn)題的處理也有相當重要的作用。

2、工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程中有關(guān)實(shí)體及程序問(wèn)題的處理 

如何做好工程造價(jià)司法鑒定工作,重點(diǎn)在于把握兩方面的問(wèn)題:一是處理好實(shí)體問(wèn)題,二是處理好程序問(wèn)題。大多問(wèn)題既是實(shí)體問(wèn)題,也是程序問(wèn)題,處理得當,二者皆宜。

1)工程造價(jià)司法鑒定實(shí)體及程序問(wèn)題處理的基本原則:

(1)合法原則。鑒定依據應以合法有效為前提,具體為:

a.當事人之間合同約定不違反法律的,以約定為準;

b.當事人之間合同無(wú)約定的,適用定額有關(guān)規定和會(huì )計準則進(jìn)行計算;

c.當事人對約定內容或行為事實(shí)有爭議的,以委托法院確認為準。鑒定所依據的證據資料應與委托法院認定效力相統一,并以委托法院確認效力為鑒定結論被采信和生效條件。因此,鑒定人假設條件若與庭審質(zhì)證后委托法院認定不一致時(shí),鑒定結論應依據委托法院的認定做相應的修改或補充;

     d司法鑒定不涉及對民事行為效力和民事責任的確認;

不得以鑒定的方式肯定或否定當事人須向法庭陳述并由法庭質(zhì)證、認證的事實(shí)。對應經(jīng)法院審查確認的行為事實(shí)和民事責任,在委托法院未做出否定性確認前,鑒定人不應予以否定,但應做相應的假設和限制條件說(shuō)明。

(2)客觀(guān)公正、科學(xué)合理的原則;

(3)時(shí)效原則。

在不同時(shí)間和市場(chǎng)條件下,工程造價(jià)有相應的變化。因此,工程造價(jià)的計算應明確相對應的時(shí)間。工程造價(jià)計算應以一定時(shí)期內有效的定額文件、市場(chǎng)價(jià)格為依據。

2)嚴格遵循工程造價(jià)司法鑒定委托書(shū)內容做出針對性鑒定結論

司法鑒定主要是解決當事人之間的爭議問(wèn)題。司法鑒定委托書(shū)是啟動(dòng)鑒定程序的依據,同時(shí)也是對爭議問(wèn)題做出界定最直接的內容。鑒定人員應圍繞鑒定委托內容,進(jìn)行相關(guān)的案情了解工作,安排鑒定程序的展開(kāi),確定基本的技術(shù)工作思路。只有理解和掌握了委托內容,方可解決鑒定過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,才能對委托內容做出有針對性的結論。

3、司法鑒定過(guò)程中對委托法院移交資料爭議問(wèn)題的處理

司法鑒定過(guò)程中,來(lái)源于委托法院移交的資料一般屬于當事人在舉證期限內的舉證。有時(shí)法庭進(jìn)行了質(zhì)證,有時(shí)尚未進(jìn)行質(zhì)證,應當注意,除非法院對具體的資料有明確的認證意見(jiàn),否則,即使經(jīng)過(guò)了質(zhì)證的舉證資料也并不屬于法院認證采信的證據。當事人如對委托方移交的鑒定資料持有爭議,鑒定人可分別不同情況采取以下方法處理:

第一種情況:法院對移交的資料進(jìn)行了質(zhì)證并且有明確的認證意見(jiàn)。這種情況下,鑒定人應根據委托認證的鑒定資料進(jìn)行鑒定,未經(jīng)認證的資料不能作為鑒定依據使用。并將上述鑒定依據使用原則明確告知當事人。

第二種情況:委托法院雖對鑒定資料經(jīng)過(guò)了庭審質(zhì)證,但并沒(méi)有認證結論。在這種情況下針對當事人對有些技術(shù)資料的爭議,鑒定人可采取兩種處理方法,一種是將爭議提交法庭進(jìn)行認證,待法庭對爭議資料做出認證結論后,再根據認證結論做出工程造價(jià)計算。另外一種方法是先根據相關(guān)資料結合不同的爭議內容,分別做出技術(shù)性的結論,同時(shí)將當事人的爭議一并列入結論的假設與限制條件,提交法庭或向法庭出具報告書(shū)。

第三種情況:委托法院對移交的資料并沒(méi)有經(jīng)過(guò)質(zhì)證程序。在這種情況下,針對當事人對法庭移交資料的爭議,仍可參照第二種情況給予兩種處理方法進(jìn)行,一是先提交法庭質(zhì)證,然后再根據法庭質(zhì)證意見(jiàn)做出結論,二是結合爭議問(wèn)題先分別做出選擇性的技術(shù)結論,然后將設定爭議假設與限制條件的結論提交給法庭質(zhì)證、認證。

4)關(guān)于對當事人在鑒定過(guò)程中提交資料的處理

工程造價(jià)技術(shù)資料可能來(lái)源于司法鑒定委托前,也可能來(lái)源于司法鑒定委托后。在司法鑒定過(guò)程中,當事人往往也會(huì )提交一些鑒定資料。是否準許當事人向鑒定人提交的資料,當事人在鑒定過(guò)程中提交的資料是否屬于當事人的舉證,這些問(wèn)題最好應與委托方進(jìn)行溝通,即時(shí)向委托方通報情況,征詢(xún)委托方意見(jiàn)。從廣義上來(lái)講,當事人在訴訟過(guò)程中提交的資料均屬于舉證范疇,因此也受到證據規則的制約。當事人在鑒定過(guò)程中提交的資料最突出的問(wèn)題就是是否超過(guò)舉證期限以及帶來(lái)的效力認定問(wèn)題。對此,一般意義上認為鑒定人僅是根據鑒定資料做出技術(shù)鑒定,并沒(méi)有權力行使屬于法庭對證據質(zhì)證、認證的權力。況且,當事人即使超過(guò)了舉證期限,根據證據規則僅存在是否可質(zhì)證的問(wèn)題,并沒(méi)有要求法庭或鑒定人拒絕接收資料的明確規定。因此,首先,對當事人在鑒定過(guò)程中提交的資料應予以接收,并將情況通報委托方和對方當事人。第二,就當事人對在鑒定過(guò)程中提交資料的相關(guān)爭議,應如實(shí)向法庭反映。力爭先提交法庭質(zhì)證,然后再根據法庭質(zhì)證意見(jiàn)做出結論。如不能實(shí)現上列程序途徑或得到相關(guān)結果,可結合爭議問(wèn)題,先分別做出選擇性的技術(shù)結論,然后將設定爭議假設與限制條件的結論提交給法庭質(zhì)證、認證。

5)關(guān)于鑒定過(guò)程的筆錄制作

在工程造價(jià)司法鑒定過(guò)程中,鑒定人應制作相應的筆錄,體現鑒定過(guò)程,反映鑒定爭議形成和解決鑒定問(wèn)題的相應依據,這也是工程造價(jià)司法鑒定區別于一般社會(huì )性委托業(yè)務(wù)工作的重要特征和區別,鑒定人對此應十分重視。其目的,一是體現鑒定依照規范的程序進(jìn)行,二是明確或固定相應的事實(shí),只有掌握住這兩點(diǎn)進(jìn)行筆錄制作,筆錄才能起到應有的功效與作用。司法鑒定過(guò)程中形成的筆錄內容業(yè)務(wù)主要有:聽(tīng)證會(huì )筆錄、談話(huà)筆錄、現場(chǎng)勘察筆錄等等。

其中,聽(tīng)證會(huì )主要是召集案件當事人通過(guò)聽(tīng)證會(huì )的形式,聽(tīng)取當事人對鑒定的相關(guān)主張、爭議及依據等等。談話(huà)筆錄主要記錄針對鑒定人想要了解的事實(shí),向當事人詢(xún)問(wèn)的過(guò)程和結果,F場(chǎng)勘測主要針對鑒定對象的實(shí)物進(jìn)行現狀勘測,明確相關(guān)工程實(shí)體狀況,為鑒定人了解和掌握基本事實(shí),解決當事人的爭議提供一定的依據。

6)關(guān)于對當事人在鑒定階段的相關(guān)主張

訴訟主張,包括抗辯,是當事人的一項訴訟權利。當事人在司法鑒定過(guò)程中提出相關(guān)主張也屬其訴訟主張的范疇。規范、合理、合法地處理好當事人在鑒定過(guò)程中的主張意見(jiàn),是一項重要的工作內容。只有在尊重當事人的主張基礎上,才能有效地解決當事人的主張和爭議問(wèn)題,做好鑒定工作,為法庭的審理提供科學(xué)、公正的依據。圍繞當事人的相關(guān)主張,應做到以下幾點(diǎn),一是認真、全面地聽(tīng)取當事人的主張及相關(guān)理由,二是盡量要求當事人以書(shū)面形式提出主張。因為當事人是第一知情人,通過(guò)當事人的鑒定主張,可以有效地集中爭議焦點(diǎn),同時(shí)為鑒定工作提供相關(guān)的事實(shí)、依據和邏輯性理由,使鑒定人的分析技術(shù)工作更加扎實(shí)。三是除非客觀(guān)條件不允許,鑒定人應對當事人的主張采取書(shū)面形式予以分析回復,類(lèi)似書(shū)面回復可在鑒定報告中予以體現,也可做專(zhuān)項的書(shū)面答復。

7)關(guān)于鑒定過(guò)程中的聽(tīng)證勘誤

由于司法鑒定對程序管理及客觀(guān)條件所限,鑒定人與當事人既不屬于平等的主體地位,也不能像一般造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)工作過(guò)程一樣頻繁地與當事人進(jìn)行交談接觸。因此,工程造價(jià)鑒定技術(shù)工作基本完成并做出初步結論后,鑒定人應制做工程造價(jià)鑒定報告勘誤稿送交當事人進(jìn)行勘誤,通過(guò)勘誤程序進(jìn)一步了解當事人的爭議問(wèn)題,糾正鑒定人在鑒定過(guò)程中的事實(shí)偏差、主觀(guān)認識偏差和技理術(shù)偏差。

聽(tīng)證勘誤是以鑒定機構出具的聽(tīng)證勘誤報告為主線(xiàn)展開(kāi)的鑒定依據聽(tīng)證、質(zhì)疑過(guò)程。聽(tīng)證勘誤程序的基本內容為:

1)當事人對鑒定聽(tīng)證勘誤報告所引用、依據的鑒定資料進(jìn)行公開(kāi)查閱(按規定應保密的除外)。

2)當事人對聽(tīng)證勘誤報告的具體鑒定內容及相關(guān)依據提出聽(tīng)證要求,鑒定人應就這一鑒定內容的事實(shí)依據和適用法律、法規、技術(shù)規范依據做出說(shuō)明。當事人可對聽(tīng)證內容提出反駁或申辯。

3)當事人以書(shū)面形式提出對聽(tīng)證勘誤報告具體鑒定內容的異議,并對其異議主張負有提出相應依據的責任。

4)當事人對對方的異議主張進(jìn)行申辯,并對其舉證進(jìn)行質(zhì)疑。

鑒定人與當事人在鑒定實(shí)體問(wèn)題上的分歧是客觀(guān)存在的尤其是在聽(tīng)證勘誤報告送達當事人后,鑒定人的觀(guān)點(diǎn)已明確,而且聽(tīng)證勘誤程序主要以聽(tīng)證勘誤報告為主線(xiàn)展開(kāi),當事人對聽(tīng)證勘誤報告的依據要求聽(tīng)證,對具體內容提出異議,鑒定人應履行相應的義務(wù),在這一程序階段的責任角色有所變化,對鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定人正確處理實(shí)體異議當然是問(wèn)題的關(guān)鍵,但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。

5)聽(tīng)證勘誤處理原則

(1)堅持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權是委托法院賦于鑒定人的權利。鑒定權中一項重要的內容就是主持鑒定工作的進(jìn)程。鑒定人應正確行使鑒定權,主持和引導鑒定工作的順利進(jìn)行,不能因當事人的一些異議而亂了陣角。

    (2)盡職盡責地履行聽(tīng)證義務(wù)。對當事人提出的聽(tīng)證要求,應認真、全面地進(jìn)行列舉并做必要的說(shuō)明。

    (3)全面認真地聽(tīng)取當事人的異議主張、反駁申辯理由并做好相應的記錄。

    (4)不與當事人辯論。鑒定過(guò)程中鑒定人與當事人分歧的實(shí)質(zhì)體現就是對一方有利而對另一方不利的后果。鑒定人在司法鑒定中充當“技術(shù)法官”的角色,鑒定人與當事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì )形成鑒定人代替一方當事人進(jìn)行爭辯的不對稱(chēng)后果,同時(shí)會(huì )使鑒定人和當事人之間形成情緒的對立。鑒定人與當事人的辯論對行使司法鑒定權并沒(méi)有程序上和實(shí)體上確定或影響意義,反而會(huì )形成“裁判代理”的誤區。因此,只做說(shuō)明而不辯論是鑒定人應恪守的技巧和原則。

(5)對當事人的異議應逐條逐項進(jìn)行答復。根據召開(kāi)當事人會(huì )議聽(tīng)證、異議、質(zhì)疑內容,鑒定人應針對當事人提出的異議進(jìn)行逐條逐項的答復,并送交當事人。這既是保障鑒定公正性、對鑒定人鑒定行為的一項約束機制,同時(shí)也是鑒定人對鑒定依據和結論的自我檢驗過(guò)程。鑒定人對當事人異議的答復應作為鑒定報告的附件報送委托方。

8)關(guān)于撰寫(xiě)報告

工程造價(jià)司法鑒定結果不僅應反映特定的技術(shù)結論,而且應對所形成的技術(shù)結論做出有效支持。這些支持技術(shù)結論的內容除了詳實(shí)的計算過(guò)程以外,還需要通過(guò)鑒定報告相應的內容陳述鑒定所依據的鑒定資料及對鑒定爭議事實(shí)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題分析處理的過(guò)程。根據司法鑒定的有關(guān)要求,結合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn),工程造價(jià)司法鑒定報告除符合工程造價(jià)咨詢(xún)報告規范的要求外,還應具備以下內容

1)委托人、受委托人名稱(chēng)及鑒定內容。

2)案情摘要。記述當事人,主要工程事實(shí),如合同內容摘要、施工時(shí)間、當事人爭議問(wèn)題及主張等。 

3)對鑒定過(guò)程的說(shuō)明。鑒定程序的合法和鑒定行為的規范是鑒定結論得以采信的基礎。工程造價(jià)司法鑒定應當將鑒定的程序和相關(guān)行為過(guò)程作為工程造價(jià)鑒定報告的內容,向委托法院報告,對鑒定程序的合法性做出說(shuō)明,支持估價(jià)鑒定結論被委托法院采信。

4)工程造價(jià)鑒定依據的資料。列出工程造價(jià)鑒定所采用和未采用的依據,相關(guān)鑒定材料,以便于委托法院對鑒定依據的實(shí)體性審查。

5)對工程造價(jià)鑒定爭議問(wèn)題的分析處理,對適用相關(guān)規范及取舍的理由。對一些未確定因素、鑒定結論成立的前提條件、須經(jīng)法庭質(zhì)證認證的內容等,均應列入假設與限制條件中。

9)關(guān)于出庭質(zhì)證的問(wèn)題

出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù),也是力求使委托方采信工程造價(jià)鑒定結論的過(guò)程。在庭審過(guò)程中,針對當事人對鑒定報告異議,鑒定人應當出庭對形成鑒定結論的事實(shí)依據和法律、法規、規范依據予以說(shuō)明,反駁當事人不合理的異議,這一點(diǎn)與勘誤過(guò)程鑒定人的角色應有所區別,支持鑒定結論的成立。對經(jīng)法庭質(zhì)證后,鑒定結論不被采信的,鑒定人應當尊重和服從委托法院對鑒定結論的采信權,對在庭審中出現新的鑒定證據、或委托方認定證據效力與鑒定人不一致,委托法院要求按法庭認定效力重新鑒定的,鑒定人應當盡快做出補充鑒定結論,對委托法院提出適用工程造價(jià)技術(shù)規范與鑒定人意見(jiàn)不一致的,鑒定人有權拒絕做出更正或補充鑒定。

工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的縱深發(fā)展,在工作程序、技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)體問(wèn)題處理上與司法活動(dòng)有著(zhù)密切的聯(lián)系,研究和解決工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)在司法鑒定實(shí)務(wù)中的程序和實(shí)體問(wèn)題,對改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應用,保證工程造價(jià)鑒定結論的科學(xué)性和公正性具有重要的意義。同時(shí),通過(guò)工程造價(jià)司法鑒定工作,不僅可延伸工程造價(jià)產(chǎn)成品線(xiàn),而且對一般社會(huì )類(lèi)型工程造價(jià)業(yè)務(wù),如:完善工程資料、解決工程造價(jià)中的索賠問(wèn)題等,均有較大的幫助作用,另外,工程造價(jià)技術(shù)人員在司法鑒定過(guò)程中不僅作為鑒定人出現,而且作為當事人雙方的代理人參與訴訟,通過(guò)圍繞工程造價(jià)鑒定問(wèn)題的爭議,提高工程造價(jià)業(yè)務(wù)的技術(shù)競爭,從而推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)內涵與外延的發(fā)展。 

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